摘要：
来源：武汉国民企业与市场经济研究院 近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金... 来源：武汉国民企业与市场经济研究院
近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条具体举措。
这实际上是金融25条。有几条有新意：
（三）积极开展产业链供应链金融服务。银行业金融机构要积极探索供应链脱核模式，支持供应链上民营中小微企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务。进一步完善中征应收账款融资服务平台功能，加强服务平台应用。促进供应链票据规范发展。深入实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，支持重点产业链和先进制造业集群、中小企业特色产业集群内民营中小微企业融资。
供应链金融已有1.0发展至4.0阶段。
1.0阶段授信主体是核心企业，银行只提供资金，不参与供应链任何环节，贸易相关资料由核心企业提，融资资金将用于上下中小游企业与核心企业的交易。
2.0阶段在1.0基础上进行线上数据采集，同时将授信主体由核心企业转移至上下游企业，降低资方授信单一的风险。
3.0阶段由供应链金融平台对接资方和核心企业（即平台化），平台上可有多个核心企业和多个银行，突破单个供应链限制。
4.0阶段数字智能化产业链，将即依托数字技术，发展为线上化、智能化的金融产业链，帮助商业银行解决了最根本的交易信用问题，打破了信息不对称和物理区域壁垒。此阶段的融资数据全部标准化，银行全面线上化，支持实时审批，实时交易，企业快速获得融资且信息透明。
技术创新是推动供应链金融脱核的核心驱动力。区块链技术的应用，可以实现供应链上数据的安全共享和可追溯性，减少信息不对称的问题；人工智能和大数据技术的应用，可以实现对供应链各环节的风险评估和预测，提高融资的可靠性和准确性。
随着技术创新的推动，金融机构开始积极参与供应链金融，通过建立风险管理模型和提供定制化的融资产品，为企业提供更好的融资服务。
政府可以通过优化金融监管政策、提供财政补贴和税收优惠等手段，鼓励金融机构和企业积极参与供应链金融，推动供应链金融的创新和发展。
（六）扩大民营企业债券融资规模。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等，进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。支持民营企业发行资产支持证券，推动盘活存量资产。优化民营企业债务融资工具注册机制，注册全流程采用“快速通道”，支持储架式注册发行，提高融资服务便利度。
储架式发行是指发行人可就拟定发行的证券预先公开招募书，但不用立即发行有关证券，可以把公开招募书“储”于“架”上，在指定期间内等到市场环境配合时才正式发行证券。这为发行人提供了更大弹性，允许在某一理想市场环境中发行适合的产品。
（十七）强化财政奖补和保险保障。优化创业担保贷款政策，简化办理流程，推广线上化业务模式。发挥首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制作用。在风险可控前提下，稳步扩大出口信用保险覆盖面。
（十九）完善信用激励约束机制。完善民营企业信用信息共享机制，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。推动水电、工商、税务、政府补贴等涉企信用信息在依法合规前提下向银行业金融机构开放查询，缓解信息不对称。健全失信行为纠正后信用修复机制。
（二十二）强化应收账款确权。鼓励机关、事业单位、大型企业等应收账款付款方在中小企业提出确权请求后，及时确认债权债务关系。鼓励地方政府积极采取多种措施，加大辖区内小微企业应收账款确权力度，提高应收账款融资效率。推动核心企业、政府部门、金融机构加强与中征应收账款融资服务平台对接，通过服务平台及时确认账款，缓解核心企业、政府部门确权难和金融机构风控难问题。
今年9月，建设银行中山分行首笔核心企业通过中征平台数字证书确认账款模式的供应链融资成功落地，有效解决了核心企业上游供应商“应收账款融资”的难题。
在开展应收账款融资上，如何核实交易背景真实性是业务开展的前提条件，而中征平台数字证书模式恰好为银行等金融机构提供了便利条件。数字证书模式是人民银行征信中心创新推出的中征平台应收账款确权融资模式。在这种模式下，核心企业只要具备一定供应链规模，无需开发接口，即可通过数字签章确认账款，确保应收账款的真实性和有效性，相较于传统系统对接模式具有门槛低、对接时间短、费用低等优势。
（二十三）加大税收政策支持力度。落实以物抵债资产税收政策，银行业金融机构处置以物抵债资产时无法取得进项发票的，允许按现行规定适用差额征收增值税政策，按现行规定减免接收、处置环节的契税、印花税等。
银行业金融机构、金融资产管理公司中的增值税一般纳税人处置抵债不动产，可选择以取得的全部价款和价外费用扣除取得该抵债不动产时的作价为销售额，适用9%税率计算缴纳增值税。
按照上述规定从全部价款和价外费用中扣除抵债不动产的作价，应当取得人民法院、仲裁机构生效的法律文书。
推动落实金融企业呆账核销管理制度，进一步支持银行业金融机构加快不良资产处置。
